高層建筑消防安全管理規(guī)定

（草案征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理。

第三條  高層建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

建筑高度超過100米的高層建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理。

第二章  消防安全職責(zé)

第四條  高層建筑的業(yè)主、使用人是高層建筑消防安全責(zé)任主體，對(duì)高層建筑的消防安全工作負(fù)責(zé)。高層建筑的業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

高層建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱消防服務(wù)單位）提供消防安全服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。

第五條  同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，各業(yè)主、使用人對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，應(yīng)當(dāng)共同委托消防服務(wù)單位，或者明確一個(gè)業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人，對(duì)共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，并通過書面形式約定各方消防安全責(zé)任。

第六條  高層建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。委托方、出租方對(duì)承包方、承租方的消防安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加強(qiáng)消防安全管理。

第七條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）遵守消防法律法規(guī)，建立和落實(shí)消防安全管理制度；

（二）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員；

（三）組織開展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（四）確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（五）對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（六）組織消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

（七）按照規(guī)定建立微型消防站（志愿消防隊(duì)）等消防組織；

（八）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

委托消防服務(wù)單位，或者明確統(tǒng)一管理人實(shí)施消防安全管理的，消防服務(wù)單位或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責(zé)，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)督促并配合消防服務(wù)單位或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。

第八條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責(zé)。

高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理職責(zé)：

（一）擬定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織開展防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改工作；

（三）組織實(shí)施對(duì)建筑共用消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；

（四）管理微型消防站（志愿消防隊(duì)）等消防組織；

（五）組織開展消防安全的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）組織編制滅火和應(yīng)急疏散綜合預(yù)案并開展演練。

高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。建筑高度超過一百米的高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者相關(guān)工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

第九條  高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守住宅小區(qū)防火安全公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項(xiàng)；

（二）按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用建筑；

（三）配合消防服務(wù)單位、自主管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作；

（四）按照法律規(guī)定或者合同約定承擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費(fèi)用；

（五）維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警，成年人參加有組織的滅火工作；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

第十條  接受委托的高層住宅建筑的消防服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計(jì)劃和組織保障方案；

（二）明確具體部門或者專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作；

（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、器材定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（四）組織開展防火巡查、檢查，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止或者組織整改，制止或者整改無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理；

（五）發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，及時(shí)采取措施消除，或者制定火災(zāi)隱患整改方案，報(bào)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主、使用人同意后，落實(shí)整改措施，并在整改期間采取防護(hù)措施；

（六）督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)；

（七）定期向所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

（九）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；

（十）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責(zé)。

第十一條  每棟高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)明確一名消防安全樓長(zhǎng)，由接受委托的消防服務(wù)單位的工作人員、業(yè)主委員會(huì)委員、業(yè)主代表或者基層網(wǎng)格化管理人員擔(dān)任，并在顯著位置公示消防安全樓長(zhǎng)的姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責(zé)等信息。

消防安全樓長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全管理工作：

（一）組織開展防火巡查、檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（三）保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；

（四）定期開展消防安全宣傳，提醒消防安全注意事項(xiàng)；

（五）對(duì)老年人、兒童、殘疾人等開展針對(duì)性的消防安全教育和幫扶；

（六）定期組織業(yè)主、使用人和消防服務(wù)單位工作人員開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

高層住宅建筑消防安全樓長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)熟悉高層建筑疏散通道(樓梯)和安全出口、樓層結(jié)構(gòu)以及消防控制室等消防安全重點(diǎn)部位的位置及管理情況；熟悉建筑消防設(shè)施、滅火器材的位置以及維護(hù)保養(yǎng)情況；熟悉建筑消防安全狀況及隱患整改情況；掌握消防設(shè)施和滅火器材的使用方法、組織人員疏散的方法、防火巡查檢查的方法、開展群眾性消防宣傳教育的方法。

第十二條  消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)高層建筑實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位落實(shí)消防安全責(zé)任；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；做好消防安全宣傳教育工作，定期發(fā)布高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)提示。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好高層建筑的消防安全工作。

第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法將高層建筑消防安全管理納入基層社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理范圍，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災(zāi)隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，開展針對(duì)高層建筑的群眾性消防工作。

對(duì)未委托消防服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，且未成立業(yè)主委員會(huì)的高層住宅建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法督促組建居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主、使用人代表參加的自主管理機(jī)構(gòu)，對(duì)消防安全實(shí)施管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法通過購(gòu)買服務(wù)等方式，為業(yè)主、使用人提供高層住宅建筑消防安全服務(wù)。

第十四條  社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定防火安全公約，對(duì)高層建筑進(jìn)行防火安全檢查，協(xié)助人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)消防宣傳教育；對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防安全幫扶。

第十五條  供電、供水、供氣、供暖、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)高層建筑內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

第三章  消防安全管理

第十六條  高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。不得擅自變更建筑使用功能、改變防火防煙分區(qū)，不得違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用易燃、可燃裝修裝飾材料。施工期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防范措施，配置消防器材，指定專人監(jiān)護(hù)，采取防火分隔措施，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和消防設(shè)施的正常使用。

第十七條  高層建筑需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行動(dòng)火審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，配備消防器材，并在建筑主入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，清除周圍及下方的易燃、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。高層公共建筑內(nèi)的商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所不得在營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工。

高層公共建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定禁火禁煙區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十八條  高層建筑內(nèi)電器設(shè)備的安裝使用及其線路敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。

高層建筑業(yè)主、使用人或者消防服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)電工定期對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的電器設(shè)備及線路進(jìn)行檢查；對(duì)不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。

第十九條  高層建筑內(nèi)燃?xì)庥镁叩陌惭b使用及其管路敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。禁止違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具。

第二十條  高層建筑內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品。

第二十一條  設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層建筑，應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求。對(duì)高層建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。高層建筑在進(jìn)行外保溫系統(tǒng)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內(nèi)人員安全。

禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。禁止在其建筑內(nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。對(duì)于使用難燃外墻保溫材料且采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層建筑，禁止在其外墻動(dòng)火用電。

第二十二條  高層建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)當(dāng)在每層樓板處進(jìn)行防火封堵，管井檢查門應(yīng)當(dāng)采用防火門。電纜井、管道井等豎向管井禁止被占用和堆放雜物。

第二十三條  高層建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃可燃材料，不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)。建筑外窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

建筑高度超過一百米的高層建筑外墻上設(shè)置的裝飾、廣告牌應(yīng)當(dāng)采用不燃材料并易于破拆。

第二十四條  禁止在消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。

禁止在消防車通道上方、登高操作面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物、樹木等障礙物。

第二十五條  高層建筑內(nèi)的餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)廚房灶具和排油煙罩進(jìn)行清洗，排油煙管道每季度至少進(jìn)行一次檢查、清洗。

高層住宅建筑的公共排油煙管道應(yīng)當(dāng)定期檢查，并采取防火措施。

第二十六條  除為滿足高層建筑使用功能所設(shè)置的自用物品暫存庫(kù)房、檔案室和資料室等附屬庫(kù)房外，高層建筑內(nèi)禁止設(shè)置其他庫(kù)房。

高層建筑的附屬庫(kù)房應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火分隔措施，嚴(yán)格遵守有關(guān)消防安全管理規(guī)定。

第二十七條  高層建筑內(nèi)的鍋爐房、變配電室、空調(diào)機(jī)房、自備發(fā)電機(jī)房、儲(chǔ)油間、消防水泵房、水箱間、防排煙風(fēng)機(jī)房等設(shè)備用房應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確定為消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)行嚴(yán)格管理，不得占用和堆放雜物。

第二十八條  高層建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于2名專職值班人員，值班人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。

消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存高層建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說明、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測(cè)報(bào)告等資料。

第二十九條  高層公共建筑有關(guān)單位、高層住宅小區(qū)的社區(qū)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定建立微型消防站（志愿消防隊(duì)）等消防組織，應(yīng)當(dāng)配備必要的人員、場(chǎng)所和器材、裝備，定期進(jìn)行消防技能培訓(xùn)和演練，開展防火巡查、消防宣傳，及時(shí)處置、撲救初起火災(zāi)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立微型消防站（志愿消防隊(duì)）等消防組織的，其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第三十條  高層建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物。平時(shí)需要控制人員出入或者設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)當(dāng)保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)易于開啟，并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置醒目的提示和使用標(biāo)識(shí)。

高層建筑的常閉式防火門應(yīng)當(dāng)保持常閉，閉門器、順序器等部件應(yīng)當(dāng)完好有效；常開式防火門應(yīng)當(dāng)保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)自動(dòng)關(guān)閉并反饋信號(hào)。

禁止圈占、遮擋消火栓，禁止在消火栓箱內(nèi)堆放雜物，禁止在防火卷簾下堆放物品。

第三十一條  高層建筑避難層（間）和避難走道禁止占用和堆放雜物，避難層（間）和避難走道出入口禁止鎖閉。

高層建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，指示避難層（間）的位置。

第三十二條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)配備滅火器材及自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設(shè)施器材。

高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域的顯著位置擺放滅火器材，有條件的配置自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設(shè)施器材。提倡高層住宅建筑的居民家庭制定火災(zāi)疏散逃生計(jì)劃，并配置必要的滅火和逃生疏散器材。

第三十三條  高層建筑的消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地、滅火救援窗、滅火救援破拆口、消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常閉式防火門等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示性、警示性標(biāo)識(shí)。消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地、防火卷簾下方還應(yīng)當(dāng)在地面標(biāo)識(shí)出禁止占用的區(qū)域范圍。消火栓箱、滅火器箱上應(yīng)當(dāng)張貼使用方法的標(biāo)識(shí)。

高層建筑的消防設(shè)施配電柜電源開關(guān)、消防設(shè)備用房?jī)?nèi)管道閥門等應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)開、關(guān)狀態(tài)；對(duì)需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應(yīng)當(dāng)采取鉛封等限位措施。

第三十四條  不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的高層建筑內(nèi)業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)；存在故障、缺損的，應(yīng)當(dāng)立即維修、更換，確保完好有效。

因維修等需要停用建筑消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行內(nèi)部審批手續(xù)，制定應(yīng)急方案，落實(shí)防范措施，并在建筑入口處等顯著位置公告。

第三十五條  高層公共建筑消防設(shè)施的維修、更新、改造的費(fèi)用，由業(yè)主、使用人承擔(dān)，共有部分按照專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

高層住宅建筑的消防設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)和維修、更新、改造費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)；委托消防服務(wù)單位的，消防設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)或者消防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。共用消防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用，可依法從住宅專項(xiàng)維修資金列支。共用消防設(shè)施存在嚴(yán)重隱患的，由業(yè)主委員會(huì)、消防服務(wù)單位或者公有住房售房單位按照應(yīng)急使用程序申請(qǐng)專項(xiàng)維修資金；沒有業(yè)主委員會(huì)、消防服務(wù)單位或者公有住房售房單位的，可以由社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

第三十六條  高層建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并填寫巡查記錄。其中，高層公共建筑內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行白天和夜間防火巡查，高層住宅建筑和高層公共建筑內(nèi)的其他場(chǎng)所可以結(jié)合實(shí)際確定防火巡查的頻次。

防火巡查的內(nèi)容主要包括用火用電用氣有無(wú)違章情況，安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況，消防設(shè)施器材完好情況，常閉式防火門關(guān)閉情況，消防安全重點(diǎn)部位人員在崗在位等情況。

第三十七條  高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)至少每月、高層公共建筑應(yīng)當(dāng)至少每半個(gè)月開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。

防火檢查的內(nèi)容主要包括安全出口和疏散設(shè)施情況，消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地和消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火用電用氣和危險(xiǎn)品管理制度落實(shí)情況，消防控制室值班和消防設(shè)施運(yùn)行情況，人員教育培訓(xùn)情況，重點(diǎn)部位管理情況，火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實(shí)等情況。

第三十八條  對(duì)巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位或者自主管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。

對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)明確整改責(zé)任、期限，落實(shí)整改措施，整改期間應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用。

第三十九條  禁止在高層建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。

鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場(chǎng)所。電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層建筑保持安全距離。必須設(shè)置在高層建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與建筑其他部分進(jìn)行防火分隔。

電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能。

第四十條  高層建筑應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對(duì)電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。

未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅建筑，鼓勵(lì)因地制宜安裝火災(zāi)報(bào)警和噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播以及可燃?xì)怏w探測(cè)、無(wú)線手動(dòng)報(bào)警、無(wú)線聲光警報(bào)等消防設(shè)施。

第四十一條  高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次消防安全評(píng)估。消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括存在的消防安全問題、火災(zāi)隱患以及改進(jìn)措施等內(nèi)容。

第四十二條  鼓勵(lì)、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主、使用人投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四章  消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案

第四十三條  高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)每半年至少對(duì)員工開展一次消防安全教育培訓(xùn)。高層住宅建筑的消防服務(wù)單位、自主管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行一次疏散演練。

高層公共建筑內(nèi)的單位對(duì)員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)，對(duì)消防控制室值班人員、消防安全管理人員、電工、保安員等重點(diǎn)崗位人員組織專業(yè)培訓(xùn)。

第四十四條  高層建筑內(nèi)每層應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼安全疏散示意圖，公共區(qū)域電子顯示屏應(yīng)當(dāng)播放消防安全提示和消防常識(shí)。

高層公共建筑應(yīng)當(dāng)在首層顯著位置提示公眾注意火災(zāi)危險(xiǎn)、安全出口和疏散通道位置、滅火器材位置。

高層住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄，在高層住宅建筑單元入口處提示安全用火、用電、用氣，以及電動(dòng)自行車存放、充電等消防安全常識(shí)。

第四十五條  高層建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合場(chǎng)所特點(diǎn)，分級(jí)分類編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

規(guī)模較大、功能業(yè)態(tài)復(fù)雜、有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人或者多個(gè)職能部門的高層公共建筑，應(yīng)當(dāng)編制總體預(yù)案，各單位或者職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)所、功能分區(qū)、崗位實(shí)際制定分預(yù)案。

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確組織機(jī)構(gòu)，確定承擔(dān)通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散和救護(hù)任務(wù)的人員及其職責(zé)，明確報(bào)警、聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散等處置程序和措施。

第四十六條  高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照總體預(yù)案和分預(yù)案分別組織實(shí)施消防演練。

高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練，建筑高度超過一百米的高層公共建筑應(yīng)當(dāng)每半年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練。制定分預(yù)案的，有關(guān)單位和職能部門應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次綜合演練或者專項(xiàng)滅火、疏散演練。

演練前，應(yīng)當(dāng)告知演練范圍內(nèi)的人員并進(jìn)行公告；演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，并及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

第四十七條  高層公共建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按樓層、區(qū)域確定疏散引導(dǎo)員,負(fù)責(zé)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散。

第四十八條  火災(zāi)發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警。

火災(zāi)發(fā)生后，高層建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)。

火災(zāi)撲滅后，高層建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

第五章  法律責(zé)任

第四十九條  違反本規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  高層建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位違反本規(guī)定，未履行消防安全管理職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分或者給予警告處罰。

第五十一條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款：

（一）高層建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續(xù)、進(jìn)行公告，或者未落實(shí)消防現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施的；

（二）高層建筑設(shè)置戶外廣告牌、外裝飾設(shè)置影響高層建筑防火防煙性能和火災(zāi)撲救行動(dòng)的；

（三）未設(shè)置外墻保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，或者未及時(shí)修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻保溫系統(tǒng)的；

（四）高層公共建筑中庭、室內(nèi)步行等共享空間布置商鋪、攤位、游樂設(shè)施，堆放可燃物的；

（五）未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室專人值班制度，或者安排不具備消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的人員值班的；

（六）未按照規(guī)定建立微型消防站（志愿消防隊(duì)）等消防組織的；

（七）高層公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行消防安全評(píng)估的；

（八）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急方案或者未落實(shí)防范措施的；

（九）在高層建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的。

第五十二條  消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在高層建筑消防監(jiān)督中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第五十三條  本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）高層住宅建筑，是指建筑高度超過27米的住宅建筑。

（二）高層公共建筑，是指建筑高度超過24米的非單層公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。

（三）業(yè)主，是指高層建筑的所有權(quán)人，包括單位和個(gè)人。

（四）使用人，是指高層建筑的承租人和其他實(shí)際使用人，包括單位和個(gè)人。

第五十四條  本規(guī)定自   年  月  日起施行。